2019年,我省認真貫徹習近平生態(tài)文明思想,凝心聚力、攻堅克難,全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善,多項指標達到近年來(lái)最好水平。
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量
1. 城市環(huán)境空氣。
2019年,全省平均細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度均為有監測記錄以來(lái)最好水平,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和一氧化碳(CO)濃度均達到一級標準。其中,全省PM2.5年均濃度為46微克/立方米,同比下降2.1%;PM10年均濃度為72微克/立方米,同比下降1.4%;SO2年均濃度為10微克/立方米,同比下降16.7%;NO2年均濃度為31微克/立方米,同比下降3.1%;CO濃度為1.2毫克/立方米,同比下降7.7%;O3濃度為165微克/立方米,同比上升8.6%。黃山市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標,在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名中位居第5位。
2019年,全省平均優(yōu)良天數比例為71.8%;全省16個(gè)設區市重度及以上污染天數累計70天,同比下降50.0%。
2. 酸雨。
2019年,全省平均酸雨頻率為11.8%,同比上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。有5個(gè)市出現了酸雨,比2018年減少1個(gè)。
全省降水pH年均值為5.79,同比下降0.14。
2019年,全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。監測的136條河流、36座湖泊水庫共320個(gè)監測斷面(點(diǎn)位)中,Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面(點(diǎn)位)占72.8%,同比上升3.3個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)斷面(點(diǎn)位)占1.9%,同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)水環(huán)境質(zhì)量
1. 長(cháng)江流域。
長(cháng)江流域總體水質(zhì)狀況由良好轉為優(yōu)。長(cháng)江干流總體水質(zhì)狀況持續為優(yōu),支流總體水質(zhì)狀況為良好。監測的46條支流中,32條水質(zhì)狀況為優(yōu)、9條為良好、2條為輕度污染、1條為中度污染、2條為重度污染。
2. 淮河流域。
淮河干流總體水質(zhì)狀況持續為優(yōu),支流總體水質(zhì)狀況為輕度污染。監測的62條支流中,15條水質(zhì)狀況為優(yōu)、13條為良好、30條為輕度污染、4條為中度污染。
3. 新安江流域。
新安江流域水質(zhì)狀況持續為優(yōu)。干流水質(zhì)狀況持續為優(yōu);揚之河、率水、橫江和練江4條支流水質(zhì)狀況均為優(yōu)。
4. 巢湖流域。
全湖平均水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)、輕度污染、呈輕度富營(yíng)養狀態(tài)。其中,東半湖水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)、輕度污染、呈輕度富營(yíng)養狀態(tài);西半湖水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)、中度污染、呈輕度富營(yíng)養狀態(tài)。
環(huán)湖河流總體水質(zhì)狀況由輕度污染好轉為良好,監測的21條環(huán)湖河流中,5條河流水質(zhì)狀況為優(yōu)、10條為良好、2條為輕度污染、1條為中度污染、3條為重度污染。
5. 其他主要湖泊、水庫。
全省其他35個(gè)(座)主要湖泊(水庫)總體水質(zhì)狀況為良好。17座水庫中,10座水質(zhì)狀況為優(yōu)、7座為良好;18個(gè)湖泊中,9個(gè)水質(zhì)狀況為良好、5個(gè)為輕度污染、4個(gè)為中度污染。
6. 地下水。
2019年,全省地下水化學(xué)類(lèi)型較為穩定,仍以HCO3-Ca(Mg、Na)型為主。
7. 城市集中式生活飲用水水源地。
2019年,全省16個(gè)設區市39個(gè)在用集中式生活飲用水水源地(其中,地表水源地25個(gè)、地下水源地14個(gè))中,除亳州市地下水源地因地質(zhì)原因氟化物超標外,其余15個(gè)設區市達標率均為100%。
8個(gè)縣級市和55個(gè)縣城所在鎮(含黃山市的黃山區和徽州區)的72個(gè)集中式生活飲用水水源地(其中,地表水源地59個(gè)、地下水源地13個(gè))中,水量達標率為92.1%,水源地個(gè)數達標比例為88.9%。
(三)聲環(huán)境質(zhì)量
2019年,全省城市區域聲環(huán)境晝間平均等效聲級為54.2分貝,質(zhì)量等級為二級。全省城市道路交通聲環(huán)境晝間平均等效聲級為66.9分貝,質(zhì)量等級為一級。全省各類(lèi)功能區聲環(huán)境質(zhì)量晝間達標率為88.4%、夜間達標率為73.4%。
(四)輻射環(huán)境
2019年,全省伽瑪輻射空氣吸收劑量率(含宇宙射線(xiàn)貢獻值)處于正常本底水平。境內長(cháng)江、淮河和巢湖流域地表水放射性水平處于正常水平范圍。各設區市集中式地表飲用水水源地放射性水平處于正常水平范圍。各設區市土壤監測點(diǎn)中放射性核素活度水平均為本底水平。在合肥市開(kāi)展了城市電磁輻射(射頻)環(huán)境質(zhì)量監測,電磁環(huán)境質(zhì)量狀況良好。
(五)生態(tài)環(huán)境
2018年,全省生態(tài)環(huán)境狀況保持良好。16個(gè)設區市中,黃山、池州、宣城、安慶和六安市生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu),銅陵、蕪湖、馬鞍山、滁州、淮南、合肥、蚌埠、淮北、宿州、亳州和阜陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境狀況良好。
? 一是高站位推動(dòng)生態(tài)保護。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,圍繞打造生態(tài)文明建設安徽樣板,分別多次召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議研究部署。堅持把打造美麗長(cháng)江(安徽)經(jīng)濟帶作為生態(tài)文明建設的“一號工程”,謀劃開(kāi)展“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)。建立突出環(huán)境問(wèn)題省領(lǐng)導包保整改責任制,加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導。省委、省政府主要領(lǐng)導多次赴長(cháng)江、淮河、新安江流域開(kāi)展暗訪(fǎng)督導和專(zhuān)題調研,省政府有關(guān)領(lǐng)導高頻次調度突出問(wèn)題整改工作。各地各部門(mén)認真履行“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”職責,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。
? 二是高標準加強環(huán)保整改。全面推進(jìn)“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng),深入開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大起底”,“23+N”1303個(gè)問(wèn)題清單中已完成整改1174個(gè),占比90%。我省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改工作得到國家的充分肯定,全國長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改現場(chǎng)會(huì )在我省召開(kāi),全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )上我省作了經(jīng)驗交流。認真落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察制度,大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,第一輪督察反饋的144個(gè)問(wèn)題已完成整改120個(gè),“回頭看”及專(zhuān)項督察反饋的68個(gè)問(wèn)題已完成整改35個(gè)。深化省生態(tài)環(huán)保督察,在全國率先實(shí)現第二輪省級督察全覆蓋,持續推進(jìn)省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現問(wèn)題整改工作,公開(kāi)10起典型案例,以案促改,強化整改成效。
? 三是高質(zhì)量推進(jìn)污染防治。重點(diǎn)聚焦7場(chǎng)標志性戰役,集中力量攻克突出環(huán)境問(wèn)題。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰,組織實(shí)施《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》認真落實(shí)“五控”措施,推進(jìn)工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物等專(zhuān)項治理行動(dòng),開(kāi)展柴油貨車(chē)(船)污染治理,實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準,開(kāi)展大氣污染防治強化監督和包保幫扶,細化秋冬季攻堅和重污染天氣應急減排措施,大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。著(zhù)力打好碧水保衛戰,深入實(shí)施“水十條”,認真落實(shí)“五治”措施,對長(cháng)江干流沿岸2329平方公里進(jìn)行航拍解譯,扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域新一輪綜合治理,開(kāi)展鄉鎮級“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地排查整治,推進(jìn)農村生活污水處理設施建設,完善水環(huán)境預警監管機制,持續改善水質(zhì)。全國人大常委會(huì )在開(kāi)展水污染防治法執法檢查時(shí)對我省給予高度評價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰,全面實(shí)施“土十條”,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。全面完成農用地土壤污染狀況詳查,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。發(fā)布建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄,開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治,推進(jìn)廢鉛蓄電池和中小微企業(yè)危險廢物收集和轉運試點(diǎn),分步推進(jìn)尾礦庫污染防治。持續開(kāi)展“清廢行動(dòng)2019” ,嚴控洋垃圾入境。扎實(shí)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng),組織對自然保護地遙感監測問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地抽查和“回頭看”。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建,成功創(chuàng )建一批國家及省級生態(tài)文明建設示范市縣和綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng )新基地。
? 四是高水平深化環(huán)保改革。積極推進(jìn)垂管改革和綜合執法改革,省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境機構完成掛牌。召開(kāi)全省鄉鎮生態(tài)環(huán)境保護工作站建設現場(chǎng)會(huì ),推廣亳州經(jīng)驗,全力打通“最后一公里”。穩步實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,累計辦理38件案件,在全國率先實(shí)現省轄市生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐全覆蓋,池州月亮湖水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案成功入選生態(tài)環(huán)境部“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例” ,新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區寫(xiě)入國家《規劃綱要》,“新安江模式”入選中組部“攻堅克難案例選編”。安徽首家環(huán)境損害司法鑒定機構—安徽省環(huán)境科學(xué)研究院司法鑒定中心揭牌成立,填補了我省環(huán)境損害司法鑒定機構的空白。深入實(shí)施“智慧環(huán)保”,建成投運省生態(tài)環(huán)境大數據中心,完成2065家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監管“三個(gè)全覆蓋”,形成重點(diǎn)污染源閉環(huán)管理模式。保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢,對10起環(huán)境違法案件實(shí)施省級掛牌督辦,2019年全省共開(kāi)展執法檢查1.468萬(wàn)家次;實(shí)施環(huán)境行政處罰3373件,罰款2.2億元;運用《環(huán)保法》配套辦法查處案件2108件,繼續位居全國前列。實(shí)施信訪(fǎng)件整改閉環(huán)管理,徹底解決了一批環(huán)境問(wèn)題,全省“12369”舉報平臺共收到舉報投訴1.69萬(wàn)件,全部按期辦理。
? 五是高頻率強化環(huán)境宣傳。組織開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展 “六五環(huán)境日”及安徽環(huán)保宣傳周、新聞發(fā)布會(huì )、伴隨式采訪(fǎng)、環(huán)保設施向公眾開(kāi)放等活動(dòng),生態(tài)環(huán)境宣傳教育呈現多樣化,生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品不斷增多,參與群眾、媒體、企業(yè)、機關(guān)不斷增多,簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式正在流行。綠色社區、綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng )建活動(dòng)深入實(shí)施,行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織等各方力量積極參與環(huán)境治理,“生態(tài)美超市”等生態(tài)微治理模式得以推廣,公民環(huán)保素養切實(shí)提高。
? 一是深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。大力宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實(shí)長(cháng)三角區域一體化生態(tài)環(huán)境保護規劃,制訂2020年綠色發(fā)展工作要點(diǎn)及任務(wù)清單,推動(dòng)各市編制“三線(xiàn)一單”并探索推進(jìn)成果落地應用,開(kāi)展環(huán)境承載力評估監測預警,修訂《安徽省省直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》,開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核。統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,服務(wù)“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),全面落實(shí)環(huán)評審批與監督執法“兩個(gè)正面清單”,精準支持服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)。
? 二是重點(diǎn)抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。縱深推進(jìn)“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng),打好“23+80+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改殲滅戰,確保2020年底前第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)全部完成。試點(diǎn)開(kāi)展針對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域的省級生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項督察,認真落實(shí)行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開(kāi)”,加強行政執法與司法銜接,嚴懲環(huán)境違法行為,保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。
? 三是全力打好三大保衛戰。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰,深化“五控”措施,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染特別排放限值及《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》,加強溫室氣體和消耗臭氧層物質(zhì)排放控制,深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理,繼續加大“散煤”清理整頓,強力推進(jìn)秸稈禁燒工作。全力打好碧水保衛戰,推進(jìn)長(cháng)江入河排污口溯源整治和長(cháng)江“三磷”(磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)等專(zhuān)項排查整治,扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域新一輪綜合治理,持續推進(jìn)城市黑臭水體整治,統籌推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰,實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)管理,加強建設用地準入管理,完善和落實(shí)固體廢物污染防控長(cháng)效機制,深入推進(jìn)銅陵“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn),推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治,全面禁止洋垃圾入境。
? 四是積極開(kāi)展生態(tài)保護和示范創(chuàng )建。協(xié)調推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整和勘界定標,加快監管平臺建設。開(kāi)展全省生態(tài)狀況2015—2020年變化遙感調查評估。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督,積極推進(jìn)違法違規問(wèn)題整改。開(kāi)展第三屆省級生態(tài)文明建設示范市縣評選,指導、推薦一批市、縣創(chuàng )建國家級生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
? 五是完善生態(tài)環(huán)境治理體系。推動(dòng)出臺我省《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測、水污染防治、土壤污染防治等地方法規立法工作。完善生態(tài)環(huán)境智慧監管體系,持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數據、大系統”建設。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革,全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革,繼續推動(dòng)鄉鎮環(huán)保監管能力建設。認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
? 六是加強生態(tài)環(huán)境保護基礎保障。著(zhù)力構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,扎實(shí)開(kāi)展固定污染源清理整頓和2020年排污許可證核發(fā)登記工作。認真做好“十四五”生態(tài)環(huán)境規劃及重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃編制工作,有序推進(jìn)地方環(huán)保標準制訂。組織辦好“服務(wù)大局普法行”及六五環(huán)境日和安徽環(huán)保宣傳周活動(dòng),推進(jìn)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放,加強輿情監測與宣傳引導。
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